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功夫时时彩计划软件 下载 www.mfhcn.icu 關于加快東營市軍民融合產業集聚發展

的報告

東營市工商聯辦公室副主任    

 

軍民融合發展已成為國家戰略。習近平總書記在中央軍民融合發展委員會第一次全體會議上強調,把軍民融合發展上升為國家戰略,是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策,是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期,也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。

東營作為新興工業城市,裝備制造業基礎完善,同時,企業急需升級改造與產業轉化,具備在全省率先發展軍民融合的優勢和條件。

市委市政府高度重視軍民融合產業發展,在市委領導支持帶領下,市工商聯先后組織班子成員和相關單位領導拜訪了中央軍委機關和軍隊科研院校,并對部分園區和項目進行了考察對接,取得了明顯成效,現將有關情況匯報如下:

一、調研情況

近期,由市委領導帶隊,帶領市工商聯、開發區管委會等單位有關負責人及我市部分企業集團董事長,先后到湖南、湖北、北京等地調研考察軍民融合項目,參觀國防科技大學和航天軍工企業,拜訪中央軍委科技委有關首長并參加軍民融合高科技成果轉化洽談會。

考察團前往湖南長沙國防科學技術大學參觀考察。該校作為我國頂尖軍事院校,承擔著從事先進武器裝備和國防關鍵技術研究的重要任務,取得大批科研成果。2000余項成果獲國家、軍隊和省部級科技獎勵,其中國家級特等獎5項、一等獎9項、二等獎48項,軍隊及省部級一等獎245項,取得了以銀河系列巨型計算機、”天河”千萬億次超級計算機系統、”北斗”衛星導航定位系統、中低速磁浮列車、高性能路由器、無人駕駛車等為代表的4000多項科研成果,為中國”兩彈一星”和載人航天等重大工程、為國防和軍隊現代化建設作出了重要貢獻。通過與國防科技大學航天科學與工程學院座談交流,雙方對在東營共同設立研究機構、推進該院科技成果在我市轉化推廣、加快我市軍民融合產業發展達成了廣泛共識,部分航天技術和軍工材料可與我市產業進行結合,有利于引進一批技術水平領先、市場前景廣闊的軍民融合項目落地實施。

考察團赴湖北三江航天江河化工科技有限公司生產基地參觀考察,該公司是型號發動機裝藥、配方研制、總裝及某型號系統總裝、試驗的國有大型航天企業,承擔著國家多個航天型號的研制與生產任務。近年來,該公司圓滿完成了某型號的研制、批產,為祖國的國防建設做出了突出貢獻。參與研制生產的型號產品榮獲國家“科學技術進步特等獎”和中國航天科工集團“航天優質產品”等稱號。通過參觀與座談交流,該公司表示愿意積極參與軍民融合項目合作,愿為東營軍民融合產業發展提供支持和幫助。

考察團拜訪了中央軍委科技委有關首長,匯報我市軍民融合產業發展情況,了解軍委對國家深入推進軍民融合發展的要求,爭取中央軍委科技委對東營市發展軍民融合產業提供支持。當日上午,在北京舉行了東營市軍民融合高科技成果轉化洽談會,聽取清華大學、浙江大學、國防科技大學、南京理工大學、中科院計算機所、中科院自動化所和中科院軟件所等軍民融合項目情況介紹,該次洽談會推介的都是技術頂尖的科研成果轉化項目,具備實現產業化的各項條件,發展前景非常廣闊,如順利引入東營落地實施將大大加快我市軍民融合產業跨越發展。

二、考察創新平臺和產業項目情況

考察團一行赴深圳清華大學研究院和江蘇靖江智能機器人中心進行了實地考察,了解當地在搭建產業支撐平臺、推進產業發展和促進項目落地建設方面的成功經驗。

(一)深圳清華大學研究院

深圳清華大學研究院是深圳市政府和清華大學于1996年12月共建的、以企業化方式運做的事業單位,雙方各占50%股份,實行理事會領導下的院長負責制。研究院占地面積1.6萬平米、建筑面積3.2萬平米,1999年8月落成使用。深圳清華大學研究院以體制機制創新為核心,在實踐中形成了獨具特色的發展理念,確立了行之有效的發展戰略,各項工作持續不斷地取得了令人矚目的進展與成績。

1、功能定位。深圳清華大學研究院定位于充當清華大學推進區域科技經濟社會發展的典范、珠三角高科技上市公司的搖籃和華南地區人才培養的重要基地。該院堅持科技研發、成果轉化、企業孵化和人才培養的發展定位,致力于金融助力的科技成果轉化,借力于科技特色的金融體制創新,全面構建輻射海內外的科技創新孵化體系及產業投資平臺,培育關乎國家經濟命脈、具有行業領先地位、具備長期可持續的戰略性新興產業。經過十幾年的發展,該院已逐步探索出“科技創新孵化器”的經營發展模式,建立了完善的“科技創新孵化體系”,形成了科技金融深度融合的發展驅動方式。

2、產業孵化體系。深圳清華大學研究院“產學研資”的創新孵化體系可以歸結為四個平臺:產業平臺、教學平臺、科研平臺、金融平臺。該體系實行以企業為主體,以市場為導向,整合學校與企業、科研單位、金融投資機構的資源,建立“產業、教學、科研、金融”四位一體的成果轉化和企業孵化模式。通過該平臺,實現了高校研發團隊與企業技術創新有效對接,縮短新產品從研發到進入市場的周期,并且能夠有效降低技術創新的風險和成本,使科技成果更好地轉化為現實生產力,甚至實現大規模的高速發展。

產業平臺:該院與清華大學、地方政府、科研機構以及企業緊密合作,在一定的區域范圍內形成產業園區和企業集群,為企業充當孵化器,通過政策優惠、技術支持、成果轉化、風險投資來幫助企業成長,推動科技項目產業化。清華研究院擁有8大產業園區,占地3635畝,總建筑面積459萬平方米,分別是清華信息港(深圳)、清華科技園(珠海)、江蘇數字信息產業園、力合佛山科技園、力合順德科技園、力合清溪科技園、光明創新中心、東莞創新中心。

教學平臺:在研究院“產學研資”的發展模式中,深圳清華大學研究院培訓中心作為深圳清華大學研究院負責教育培訓的專業機構,依托深圳特區的地域優勢,積極整合研究院以及國內外名校資源,致力于高層次人才培養的同時為企業家提供產學研資一體化服務,是商界精英專業化、全方位的終身學習平臺,從1997年辦學至今,已經為3萬余名社會精英提供了各類在職管理培訓。培訓中心緊密結合清華研究院的科技創新孵化體系及產業投資平臺,充當中小企業最有效的孵化器。

科研平臺:清華研究院聚集了200多名教授、博士、高級研究人員和海歸學者,建立了廣東省最大的“企業博士后科技工作站”,設立5個研究所和13個實驗室,4個國家級重點實驗室深圳分室,2個廣東省重點實驗室,8個深圳市重點實驗室。實驗室以市場為導向進行應用研究,優化科技資源配置,打造“實驗室經濟”,與企業共建研發基地,幫助企業突破技術難關、實現轉型升級,并提供高端儀器設備租用、科技咨詢、專家指導等服務。

金融平臺:清華研究院有8大金融創投機構,是國內最成功的企業孵化器之一。金融平臺重點布局高新科技領域,覆蓋天使、VC、PE、定增、并購等全階段投資,參與成立和受托管理基金15只,管理基金規模超過70億元人民幣,累計直投項目200多個,成功孵化國內上市企業20家。

3、發展成效。深圳清華大學研究院成立20年來,累計投入6億多元,成立了面向戰略性新興產業的26個實驗室,擁有一支包括國內外院士7名、973首席科學家5名、千人計劃人才4名在內的數百人研發團隊,逐漸形成了應用研發、人才培養、投資孵化、創新基地、科技金融和國際合作六大功能板塊。深研院致力于把科技和經濟“兩張皮”貼在創新創業企業載體上,累計孵化高科技企業1508家,培養上市公司20家;在珠三角地區成立了一批創新中心及孵化基地;為中小微科技企業提供“一攬子”金融服務,用投貸聯動創新方式實現企業價值增值。

(二)靖江市智能制造中心

靖江市智能制造中心于2015年由靖江市政府與南京理工大學聯合成立,由泰州南京理工大學研究院、靖江市產業技術研究院、常州大學懷德學院簽約共建,是緊扣“中國制造2025”建設的高科技項目,集機器人系統集成、智能化單元與數字化車間、高性能新型金屬材料、增材制造等技術領域的研發與產業化為一體。目前,該中心已投入1.5億元,建成了機器人智能制造技術展廳,以及全國首家以焊接為主的現代工業智能生產車間,匯聚了機器人激光+電弧復合焊、攪拌摩擦焊、智能融敷焊接、雙機器人雙面雙弧焊等國內先進的29套現代機器人焊接設備。中心技術團隊是以南理工先進焊接技術團隊為核心,從事創新研發和示范應用的學科團隊,集聚了省內外 “焊接、機器人、智能控制”等方面技術和技能的杰出人才,主要以機器人智能焊接為主,兼顧增材成形、高性能金屬材料等技術。團隊目前包括教授8名、副教授(高工)9名、講師工程師12名、大國工匠1名、高級技師1名,具有博士學位人員18名,碩士學位人員10人,簽約博士研究生10人、碩士研究生20人。

該中心是靖江市大力開展科技創新、推進產學研結合方面取得的又一豐碩成果,靖江市委、市政府通過與科研院所、高等院校的廣泛合作,先后與中科院理化所、金屬所、土壤所及上海交通大學、南京理工大學、南京工業大學、江蘇科技大學、江蘇大學等建立了合作關系,有效提升企業技術創新能力。為加速提升靖江市的科技創新水平、推動產業轉型升級、增強自主創新能力、實現戰略性新興產業技術研發和支柱特色產業技術提升的有機結合和共同發展,該市設立了靖江市產業技術研究院。產業技術研究院建設堅持政府引導、高校及研究院所支撐、企業主體、市場導向、專業化管理,整合優化現有科技創新資源,依托合作共建的科研院所,開展信息發布、科技合作、人才引育、成果轉化等工作,通過建立完善運行機制,充分調動各方積極性,實現規范管理與可持續發展。

靖江智能制造中心是由政校企聯手打造的 “三合一”研發創新平臺,秉持開放共贏理念,已與南京理工大學、哈爾濱工業大學、江蘇科技大學、南京航空航天大學、北京航空航天大學、哈爾濱焊接研究所等多家高校和研究院所建立廣泛密切的合作關系,該中心立足創新研發、應用推廣、技術服務和人才培養四大功能定位,全面助推機器人智能制造技術的應用與發展,以助力企業轉型升級。中心突破傳統的產學研合作模式,代之以提供總體解決方案與人才培養服務,促進新技術、新裝備、新工藝的轉移轉化。

2015年落戶靖江以來,該中心已先后與靖江的亞星錨鏈、新時代造船、新程汽配等20余家企業達成合作協議,國內已有60多家企業成為合作客戶,當年產值已突破5000萬元,預計2018年技術服務、裝備和材料、數字化車間和3D打印軟硬件銷售將超過1億元。該中心還與南理工泰州科技學院、常州大學懷德學院共同創建“機器人智能制造”“自動焊接”等專業,每年培養畢業生100—200人。未來5年,該中心將為靖江培育20-30名智能制造、3D打印、微納加工等領域領軍人才,為靖江產業轉型升級提供技術和人才支持。

三、考察學習主要體會

通過實地參觀考察,主要有以下幾點體會:

(一)搶抓軍民融合產業發展機遇。各地政府均借助國家戰略實施制定了專門的產業發展規劃,研究有關政策,有針對性的開展招商引資、招才引智;軍工科研機構及涉軍企業也積極參與軍民融合發展,主動調整發展戰略,通過設立分支研究機構和產業基地外遷等方式,不斷提升機構研發水平和加工生產規模。

(二)國家將加快出臺促進軍民融合發展的重大政策措施。作為國家重大發展戰略,中央層面已就深入推進軍民融合發展提出了明確要求,與軍民融合發展相關的機制體制改革不斷加快,未來幾年有利于軍民融合發展的政策措施將會加速出臺。

(三)搭建“機構平臺+產業孵化”平臺體系。為吸引高層次人才團隊和高端優質項目在當地落戶發展,當地政府通過與重點高校合作設立研究院(或創新中心)等方式,作為項目成果轉化的支撐平臺,為孵化項目提供政策優惠、技術支持、成果轉化、風險投資等全方位服務,推動科技項目產業化。

(四)設立項目孵化載體。以深圳為例,清華大學研究院大樓占地15600平方米,建筑面積31301平方米,七層框架結構,分A、B、C三個區。A區為教學、辦公和公共服務設施區;B區和C區為實驗室、企業孵化和項目合作區。大樓配有進口三菱電梯、約克中央空調系統、辛普利斯消防報警系統、以色列RIT網絡布線系統以及門禁系統和閉錄監控系統等。設有配備同聲傳譯的報告廳,還有多功能廳、展覽廳、貴賓廳、圖書閱覽室、和銀行、咖啡廳、商務中心、各種教室(包括遠程教室、語音室、電教室等)、會議室等公共設施,并引入專業的物業公司進行管理。

(五)高度重視招才引智。靖江市大力實施“人才強市”戰略,先后出臺了《關于深入實施“人才強企”工程的若干政策意見》及配套實施辦法(暫行)、《靖江市優秀人才安居工程實施辦法(暫行)》、《靖江市“馬洲英才卡”服務實施辦法(暫行)》等系列政策文件,對創新創業項目的經費資助、融資服務、研發支持;對優秀人才的住房保障、生活補貼、薪酬補貼、創優獎勵、英才卡優待;對用人單位和人才服務機構的培訓資助、載體資助、引才及評先獎勵等3個部分的12個方面拿出了實實在在的舉措。具體措施包括對符合條件的創業人員,僅創業項目資助最高就可達350萬元;對高層次人才創辦企業吸引社會風險投資的,市產業引導基金給予社會風險投資額10%-30%的跟進投資,引導社會資本參與創新創業;對企業引進國家“千人計劃”專家、院士團隊、首席科學家等尖端人才,在給予30-100萬元項目經費的基礎上,另增加不低于100萬元的資助;對引進的重大投資項目相關人才及特別緊缺急需的人才,可采取一事一議方式等等。深圳市委市政府高度重視人才引進工作,2016年3月連續出臺了“促進科技創新”“支持企業提升競爭力”“促進人才優先發展”三大政策,在人才引進方面制定了81項具體措施。主要措施包括:市財政每年投入不少于10億元,用于培育和引進海內外高層次人才和團隊。經認定的國家級領軍人才、地方級領軍人才、后備級人才和海外A類、B類、C類人才,分別給予300萬元、200萬元、160萬元獎勵補貼。經評審認定的海內外高層次人才“團隊+項目”,給予最高1億元資助。堅持政府引導與社會參與相結合,建立一批掌握核心技術的新型科研機構或創新載體。組建軍民融合創新研究院,大力推進軍民兩用技術雙向轉移。設立80億元規模的人才創新創業基金,支持人才創新創業。在住房保障方面杰出人才可選擇600萬元獎勵補貼,也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房。選擇免租住房的,在深圳全職工作滿10年、貢獻突出并取得深圳戶籍,可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補貼。符合條件的其他高層次人才,在享受相關獎勵補貼的同時,可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補貼,或選擇免租入住最長3年、面積最大150平方米的住房。

(六)制定優惠扶持政策。深圳市在2016年相繼出臺了《關于促進科技創新的若干措施》(深發[2016]7號)、《關于支持企業提升競爭力的若干措施》(深發[2016]8號)、《關于促進人才優先發展的若干措施》(深發[2016]9號)等一系列政策文件,對高科技項目在科技研發、人才引進、經費保障、產業孵化等方面給予全面扶持,幫助企業成長,推動科技項目產業化。對科技含量高、帶動作用強的重大項目靖江、深圳等地均實行“一事一議”,根據項目需求給予特殊的扶持政策,確保項目引得進、落得下、建得成。

(七)營造良好發展環境。當地均成立了由政府相關部門牽頭的協調機構,積極協調解決項目實施過程中遇到的困難和問題,并充分發揮平臺的橋梁紐帶作用,由產業研究院通過市場機制調動各方的積極性,不斷吸引更多的項目進入產業轉化平臺。

四、意見和建議

軍民融合發展作為重大國家戰略已在中央層面得到高度重視,軍民融合產業面對國際國內萬億美元的龐大市場,在未來五年內將呈現井噴式發展態勢。全國各地正在積極爭取軍民融合類項目落地實施,東營在傳統產業方面已積累了雄厚的實力和基礎,具備大力發展軍民融合產業的優勢條件,目前推薦引入東營的意向項目包括智能計算機、三坐標測量機、聯合地面智能機器人、智能增材制造、微型固體運載火箭、工業物聯網云平臺等具有尖端技術的高科技項目,應搶抓時機盡快完成項目的爭取引進,為我市軍民融合產業快速發展奠定基礎,借鑒外地在產業發展方面的先進經驗,建議如下:

(一)成立產業發展領導機構,明確推進任務和時限要求。建議成立由市委、市政府主要領導任組長的軍民融合產業發展領導小組,統一領導我市軍民融合產業規劃、招商、推進建設等各項工作,明確軍民融合產業發展的主要目標和階段性任務,落實相關部門具體責任。

(二)引入智庫咨詢機構,編制產業發展規劃。建議委托國內相關專業機構對我市發展軍民融合產業進行深入調研,分析論證我市具備的優勢條件和存在的不足,提出加快軍民融合產業發展的具體措施和建議,編制軍民融合產業發展規劃,為我市軍民融合項目成果轉化和產業化加速發展提供指導依據。

(三)搭建產業發展平臺,吸引優質資源聚集。建議參照靖江、深圳、西安等地產業發展模式,由市委、市政府牽頭,聯合國內各高校和研究院所組建設立軍民融合產業創新平臺,并研究確定平臺的功能定位和發展目標,為高科技項目提供載體支撐?;越酉鐘幸庀螄钅亢屯哦?,通過一對一招商服務為項目團隊提供全方位支持,吸引更多項目入駐平臺孵化發展。

(四)制定產業扶持政策,支持項目加快發展。建議參照深圳等地優惠政策,結合我市實際制定具有較強針對性和吸引力的產業扶持政策,特別是在項目辦公場所、研發經費、招才引智、生活保障及成果轉化后的土地出讓、廠房基建配套、稅費減免等方面給予重點支持,吸引高科技軍民融合項目在東營落地發展。

(五)整合各方資源優勢,創新投入孵化機制。一是提供創新平臺入駐和項目孵化載體,建議在東營經濟技術開發區安排3-5萬平米商業建筑作為創智辦公及產業孵化基地,為平臺機構及入駐項目提供配套完善的研發辦公場所,方便團隊進駐后開展科研活動和科技企業進駐孵化。同時為滿足來我市科研人員的日常生活需求,建議根據入駐科研人員數量規劃專門住宅區,集中建設專家生活公寓;二是規劃專業產業園區建設,根據入駐項目的產業轉化情況,在東營經濟技術開發區規劃專門產業園區,提供定制化建設服務,滿足高科技成果產業轉化對廠房、試驗設施的基礎設施配套需要;三是設立由財政引導資金發起的軍民融合產業發展基金,聯合市內有參與意向的大型企業集團,共同參與項目投資平臺建設,并建立基金退出和風險管控機制,為產業化項目提供發展所需資金支持。同時,引進天使投資、風險投資、私募基金、定向增發及戰略投資機構,為項目提供多元化融資支持;四是創新孵化機制,為入駐項目在法律服務、信息咨詢、市場開拓、項目融資、公開上市等方面提供全方位服務,綜合運用市場機制,建立信用擔保和風險防范機制,助推產業孵化發展。



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